Речник на използваните термини
• Административен капацитет – компетентни държавни служители, организационен
капацитет, въвеждане на информационни и комуникационни технологии,
междуведомствена координация между администрациите и сътрудничество с
гражданското общество
• Административно обслужване – всяка дейност по извършване на административни
услуги от структурите на администрацията и от организации, предоставящи
обществени услуги
• Аутсорсинг (договаряне с външен изпълнител) – разновидност на ПЧП, при която
предоставянето на обществените услуги от името на държавата се извършва на риск
на изпълнителя, но отговорността за предоставянето на услугите остава в
държавната администрация
• Бенефициенти – физически или юридически лица, публични или частни, отговорни
за инициирането или иницииращи и изпълняващи операциите. В контекста на схемите
за помощ, съгласно Член 87 от Договора за създаване на ЕС, бенефициенти са
публични или частни лица, които извършват индивидуални дейности и получават
държавна помощ
• Децентрализация – процес на прехвърляне на правомощия и ресурси за тяхното
упражняване от по-високо към по-ниски равнища на публично управление
• Добро управление – прозрачно и отчетно управление на човешки и финансови
ресурси за справедливо и устойчиво развитие в контекста на политическа и
институционална среда, подкрепяща човешките права, принципите на демокрацията и
върховенството на закона
• Държавна администрация:
– администрацията на органите на изпълнителната власт (Министерският съвет;
министерства; държавни агенции; администрацията на държавните комисии;
изпълнителни агенции; административни структури, създадени с нормативен акт,
които имат функции във връзка с осъществяването на изпълнителната власт;
областната администрация; общинската администрация; специализирани териториални
администрации)
– администрацията на другите органи на държавна власт, предвидени в
Конституцията (органите на съдебната и на законодателната власт)
– администрацията на органите на местното самоуправление
• Едно гише - Организационен принцип, който може да се определи като създаване
на едно място за достъп до услуга
• Електронно правителство – използване на информационните и комуникационните
технологии (ИКТ) от държавната администрация за предоставяне на административни
услуги по прозрачен и рентабилен начин, ориентиран към потребителите
• Електронно управление – използване на информационно-комуникационните
технологии в изпълнителната, законодателната, съдебната власт и местното
самоуправление
• Ефективност – постигане на максимален резултат за вложените средства
• Ефикасност – постигане на цели и резултати с максимално използване на труд и
финансови средства
• Комитет за наблюдение (КН) – орган, който следи за ефективността и качеството
на изпълнение на Оперативната програма
• Междинно звено – всяка публична или частна организация или служба, която
действа под отговорността на орган за управление или сертификация, или която
изпълнява задачи от името на такъв орган спрямо изпълняващите операциите
бенефициенти
• Мониторинг – осъществява се на всички равнища на административна дейност. По
време на мониторинга се набират количествени и качествени данни за ежедневния
процес по прилагането на новата политика или акт, като напредъкът към текущия
момент се сравнява с първоначалните очаквания, за да се определят необходими
корективни действия
• Оперативна програма (OП)
– представен от държавата-членка и одобрен от ЕК документ, представляващ
стратегия за развитие, състояща се от набор от приоритетни оси, които трябва да
бъдат постигнати със средства от един от фондовете или в случай на цел
Сближаване с помощта на Кохезионния фонд и на ЕФРР
• Оперативна съвместимост – способността на информационните системи и бизнес
процесите, които те поддържат, да обменят данни и да интегрират информация и
знание
• Приоритетна ос – един от приоритетите в стратегията на ОП, състояща се от
група операции, които са свързани и имат специфични измерими цели
• Публично - частно партньорство (ПЧП):
– ПЧП, в широк смисъл, е всяка форма на партньорство между публичния сектор и
частния сектор за целите на осигуряването на проект или услуга, обикновено
предоставяни от публичния сектор
– ПЧП, в тесен смисъл (концесия), е партньорство между публичния и частния
сектор за целите на осигуряването на проект за строителство и/или услуга, при
които се използва частно финансиране за предоставянето на услуги в публичния
сектор, при поемане на основния риск от изграждането, управлението и
поддържането на обекта от частния сектор
• Структури на гражданското общество – за целите на ОПАК включват:
– Социално-икономически партньори (представителните организации на
работодателите на национално равнище и представителните организации на
работниците и служителите на национално равнище)
– Неправителствени организации (екологични, благотворителни, потребителски,
правозащитни, културни, образователни и други).
• Управление на човешките ресурси – процес за набиране и подбор на
най-подходящите служители, тяхното обучение и мотивация за ефективно изпълнение
на стратегическите цели на организацията
• Управляващ орган на ОП – национален, регионален или местен орган, определен
от страната-членка да управлява съответната ОП
• Целеви групи – групи/категории институции, организации или частни лица, които
се очаква да ползват резултатите от изпълнението на проектите, предложени от
бенефициентите